省国旅 风情国旅接受“体检”
自查自纠 喜忧参半
策划 段义松   撰文 李文女  兰庆枫

来源：春城晚报    2008年11月19日

        【近日，云南省旅游市场综合整治工作拉开了第一阶段宣传贯彻《意见》，知道企业自查自纠的序幕。由云南省旅游局副局长徐光佑率队，集合了省旅游局相关处室以及云南省工商行政管理局、云南省劳动和社会保障厅领导的云南省旅游市场综合整治工作领导小组一行8人来到了云南省国际旅行社、昆明风情国际（旅游）集团，对两家企业宣传贯彻《意见》经省的情况进行抽查，并知道企业开展自查自纠活动。本报记者应邀随行，对两家旅行社有关情况进行了采访。】

        云南省国旅：旅行社用工比较规范

        11日上午，记者随云南省旅游市场综合整治工作领导小组来到了位于金马大酒店的云南省国际旅行社，听取了云南省国际旅行社总经理周建灵以及员工代表对贯彻《意见》精神的工作汇报。周建灵在会上表示，旅行社也在阻止员工对《意见》进行学习与研究。他们认为，云南省国旅贯彻《意见》要做的主要就是如何理顺劳动用工的问题，同时他们对变相转让经营权和承包挂靠的具体标准等问题向领导小组进行了咨询。她说，目前如果人员在社里工作的话都要建立档案，如果已经不在社里工作就要把档案转走，现在社里的近200名员工全部都建立了劳动用工合同，比较规范。

        在会上，云南省国际旅行社的员工非常踊跃地汇报了自己对《意见》精神的理解，也发表了自己的担忧。以为导游代表说，坚决用户《意见》当中提到的“公对公”佣金制度，对公佣金制度让他们感觉有家了，也减轻了他们带团要交人头费的压力。但是，佣金对公以后，导游的补助从哪里来？众所周知导游的收入主要就体现在购物返佣上，一旦佣金对公了导游的收入渠道变成什么？旅行社会不会拖欠导游的工资等等？豆豆假期经历张碧涛说，她对这些一系列的整顿举措尤其期待，相信这对提升整个云南旅游的质量都是有帮助的；还有一位省国旅的“老旅游”谭华术也坦言：多年的旅游从业经历使他与旅游结下了难分难解的情结，但是，到了今天，他有时越做越看不懂了，什么零负团费、承包挂靠、回扣、人头费、赌团、买团等，有些让人太不可思议了，他表示出了对整个旅游市场的忧心，因此，他十分支持《意见》的出台，支持整顿整个旅游市场。

        风情国旅：旅行社成立整治小组

        11日上午，领导小组来到了昆明风情国际（旅游）集团，小组的到来让风情国旅的冬日热闹了起来，远东上上下下忙碌了起来。才忙完中午的采访，记者又一头“扎”进了小组里头，连吃饭的时间都没有，就开始对风情国旅进行了明察暗访。
记者在会上得知，连日以来，风情国旅在三个办公区域认真组织学习讨论《意见》精神，海成立了旅行社内部的整治领导小组，并进行了自查自纠工作。昆明风情国旅董事长张康群、董事总经理辛江都表示，风情国旅对整治旅游市场非常支持，相反还怕雷声大雨点小。员工代表指出，他们逢场重视《意见》，也在积极学习当中，尤其对购物佣金的问题特别重视，频繁地进店，客人不愿意，导游也不愿意，如果佣金对公以后也可以保障导游的合法权益，又能提高旅游的服务质量，当然是件好事。

        张康群在会上提出，云南旅游乃至整个中国旅游业进入了一个新的考验时期，在综合整治旅游商场的同时，希望扎扎实实出台一些扶持旅游业的措施，对有增量的企业和部门给予实际性的扶持，对于企业开发的专项产品也置顶一些新的优惠政策。同时，搭建一个良好的电子商务平台，为旅游业的发展注入新的活力，共创云南旅游的美好明天。

        徐光佑：贯彻精神喜忧参半

        徐光佑在听取了云南省国际旅行社和昆明风情国际旅游集团有限公司关于贯彻《意见》精神的汇报后，他说，感觉喜忧参半，喜的是旅行社及时把《意见》进行了传达，《意见》的精神得到了贯彻和落实；忧的是旅行社员工对《意见》的了解还不够，特别是整治的意见和所要达到的目标信心还不足，还没有一些实实在在的行动。我提出3点意见：首先，要维护《意见》的严肃性，《意见》是经过广泛调研的基础上报经省委、省政府同一下发的，它具有权威性和知道性。旅游市场要规范，就必须建立相关部门进行联合的机制，着手对所有企业进行调研，这样才是行之有效的办法。以往单单是省旅游局在做，现在我们也认识到单靠一家之力是不行的，旅游行业主管部门的管理是有限的，因此，综合整治旅游市场必须通过各个部门联动机制来完成，这次政治活动有14个部门参与和制定，明确了各个部门的责任，并将责任落实到人。例如：整治零负团费的问题由省旅游局牵头，联动省工商、省发改委等政府职能部门来操作；政治变相转让经营权行为，推进“公对公”佣金制度，将重点由省劳动和社会保障厅牵头。对旅游企业的员工劳动合同进行监察；另外，联合财政部门对财政制度进行完善，对导游、司机私拿回扣的行为进行惩罚等等。做到行政问责，跳出旅游来管旅游，以达到规范旅游市场秩序的目的。其次，从《意见》发问到正式启动有一个多月的时间，进展十分顺利。当然，也不排除有少数人在研究如何钻空子，这完全没有必要，我们在行业上是非常懂的，和政府叫板是没有用的，从业者须端正态度面对此次整治活动，这样才有利于企业和旅游业的发展；再次，10月30日启动大会以后，全省的综合整治活动吹响了集结号，11月初，全省进入了深入学习、宣传、企业自查自纠的阶段；12月中旬以前将进入全面的整治阶段，到时候，导游必须建立薪酬制度，签订劳动合同，否则将依据相关法规条例处置。另外，旅游企业必须规范经营行为，规范财务制度，否则将严厉打击和查处。谁不相信就做给谁看。