云南省工商行政管理系统
开展旅游市场综合治理工作情况汇报

        二、调查摸底情况及整治工作的重点

        根据国家工商行政管理总局对旅游市场打假打非专项整治工作的总体部署，我省各级工商行政管理机关，积极行动，认真对本地区旅游市场的情况进行了调查摸底和分析。据不完全统计，全省经登记注册的旅行社408家，注册导游7743人，从事旅游运营的车辆2808辆，主要景点、景区205个。按照云南省人民政府旅游市场打假打非专项整治工作实施方案，结合云南实际，全省确定的专项整治工作重点地区是：昆明市、大理州、丽江地区、西双版纳州、迪庆州。整治工作的重点：一是强化工商机关监管职能，严把市场准入关，坚决打击非法经营旅行社业务。重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权；二是与旅游、公安部门配合依法查处境外驻华机构非法从事旅游经营活动；三是与有关部门协作，大力开展对景点、景区周边旅游环境的整治、重点打击强买强卖、尾追兜售旅游商品、乱设摊点等违法、违规行为；四是加强对不正当竞争行为的监督检查，严厉查处私授私收回扣行为；五是加强对旅游商品和服务的监督检查，严厉查处制售假冒伪劣商品行为。

        三、加大治理和督查力度，促进全省旅游市场打假打非专项整治工作落到实处。

        为加强对全省旅游市场打假打非专项整治工作的督查力度，全面完成专项整治工作，省工商局于9月5日组成16个检查组，由分管局领导带队分别到我省16个地、州、市工商局进行检查、知道。旅游市场打假打非专项整治工作是工作的其中之一。

        9月11日至9月18日，为积极配合省政府旅游市场打假打非专项整治办公室，对部分重点旅游地区开展联合检查工作，省工商局抽调干部参加检查组赴大理州、丽江地区，对两地的旅游市场打假打非专项整治工作进行督查。

        四、集中整治工作情况

        从9月中旬至11月底，旅游市场打假打非专项整治工作进入集中整治阶段，我省各地、州、市工商行政管理机关在第一阶段工作的基础上，抓住突出问题，突出工作重点，发扬连续作战精神，认真按照实施方案的要求，对辖区内的旅游商品市场、商场、购物店、旅行社、宾馆及景区、景点周边环境进行了整治。据不完全统计，在集中治理工作中，全省各级工商行政管理机关，共出动执法检查人员16118人次，出动价差车辆2998辆，检查市场2242个，检查旅游经营单位17041家（户），办理变更登记或注销登记349家，查处取缔无照经营1120家（户），查处超范围经营322户，查处取缔乱设摊点5329户，查处私授私收回扣案件3件罚没款0.6万元，查处制售假冒伪劣商品案件650件，罚没款102.77万元，查处境外驻华机构非法从事旅游活动案件3件。

        大理州是这次旅游市场整治工作确定的重点地区之一，州工商局为使整治工作收到成效，成立了领导机构，制定了实施方案，在集中阶段整治工作中，对11个旅行社、2个分支机构、3个导游机构、5个旅游运输单位、195辆旅游运输车辆分别进行了重新审核、登记，查处取缔15户非法经营旅游业务的单位或各人，处罚了2家擅自挂靠的旅行社，制止取缔强买强卖、尾追兜售旅游商品商贩780人次，取缔乱设摊点185个，取缔无照经营34户。

        丽江是云南省旅游资源十分丰富的少数民族聚居地区，自然风光吸引着总舵中外游客。为树立丽江旅游业在中、外游客心目中的良好形象，丽江地区各级党委、政府借这次旅游市场专项整治工作的有力时机，采取措施，强化监督管理，规范旅游行业，不断完善旅游硬件和软件设施，通过卓有成效的整治工作，维护了市场秩序，净化了市场环境。工商部门作为政府的职能部门，在这次旅游市场打假打非专项整治工作中，全地区工商部门共出动检查人员448人次，车辆50台次，检查市场41个，检查旅游经营单位198家，变更或注销登记42家，查处取缔无照经营29家，查处制售假冒伪劣商品案件32件，罚没款2.55万元。

        昆明市工商局在市委、市政府的统一领导和部署下，结合“十•一”黄金周市场整治、旅游市场打假打非、“中国优秀旅游城市”复核市场整治，认真整顿和规范旅游市场秩序。据不完全统计，全市各级工商行政管理机关共出动执法检查人员5785人次，车辆500台次，检查市场经营主体6200户，清理整治各类市场254个，取缔无照经营419户，查处乱设摊点2800个，查处各类违法违章案件200余件，罚没款53.9万元，受理消费者投诉274件，为消费者挽回经济损失10余万元。

        通过我省各级工商行政管理机关的共同努力，解决了一些旅游市场存在的突出问题，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了广大消费者的合法权益，专项整治工作取得阶段性成果。

云南省工商行政管理局